Важные новости для юриста и управленца бюджетной сферы в июле 2026 года
На обновленной профессиональной странице «Бюджетная сфера: учет, финансы, имущество, аудит» мы регулярно публикуем актуальную аналитику не только для бухгалтеров и экономистов, но и для юристов, финансистов, аудиторов, управленцев госсектора. Новостная лента сферы госуправления и местного самоуправления – источник актуальной и свежей информации для специалистов данного профиля.
Выделим тройку самых заметных из последних новостей.
- Передачу казенного имущества в аренду МУПу суд признал притворной сделкой.
- С какой даты отсчитывать пятилетний срок: «Земскому доктору» через суд пришлось добиваться права на получение единовременной выплаты.
- Подготовка муниципалитета к отопительному сезону: типовой порядок действий от Минэнерго.
ЦБ РФ расширит возможности совершения платежей в пользу государства через СБП
Банк России упростит процедуру оплаты детских садов, кружков, секций, налогов и штрафов, а также совершения С2G-платежей с помощью системы быстрых платежей (СБП). Соответствующее указание регулятора зарегистрировано в Минюсте России (Указание Центрального Банка РФ от 23 июня 2026 № 7374-У «Указание Банка России «О внесении изменений в Положение Банка России от 3 декабря 2025 года № 876-П «О платежной системе Банка России«). Документ вступит в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.
Крупнейшие кредитные организации (с 1 апреля 2027 года) и банки с универсальной лицензией (с 1 октября 2027 года) должны будут предоставить своим клиентам возможность вносить платежи в пользу государства через СБП на порталах государственных и муниципальных услуг, на сайтах профильных ведомств, а также в местах обслуживания граждан бюджетными организациями. Некоторые банки уже сейчас оказывают такую услугу по собственной инициативе. Регулятор отмечает, что С2G-платежи в СБП для граждан останутся бесплатными, в этом случае и банкам не придется платить комиссии ЦБ РФ.
Также, как отмечается в публикации на официальном сайте Банка России, в СБП появился сервис, с помощью которого можно внести наличные через банкомат одного банка и зачислить их на свой счет в другом банке (cash-in). Решение о внедрении соответствующей услуги организации будут принимать самостоятельно.
Изменения вносятся в Положение Банка России от 3 декабря 2025 г. № 876-П «О платежной системе Банка России» на основании положений Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-I «О банках и банковской деятельности» (в редакции Федерального закона от 3 февраля 1996 г. № 17-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О банках и банковской деятельности в РСФСР«), Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)«, Федерального закона от 27 июня 2011 года № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» и в соответствии с решением Совета директоров Банка России.
Напомним, что положением Банка России от 3 декабря 2025 г. № 876-П установлены:
- порядок осуществления перевода денежных средств с использованием СБП;
- критерии участия, приостановления и прекращения участия в платежной системе;
- правила взаимодействия между Банком России и участниками системы;
- порядок реализации платежного клиринга и расчета;
- особенности круглосуточного режима работы СБП и зачисления денежных средств в режиме реального времени.
Госавтоинспекция опровергла слухи о проверке бумажных европротоколов с 1 августа
На сайте МВД России сообщается, что распространяемая в СМИ, сети «Интернет» и соцсетях информация о том, что якобы с 1 августа сотрудники Госавтоинспекции будут проверять у водителей бумажные бланки европротокола, не соответствует действительности.
Перечень документов, которые водитель транспортного средства обязан предъявить для проверки сотруднику Госавтоинспекции, установлен пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, и бумажные бланки европротокола в этот перечень не входят.
При этом никаких изменений в действующее законодательство в области безопасности дорожного движения, устанавливающих с августа новые требования, не предусматривается. Информация о внесении изменений размещается на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов, а утвержденный нормативный правовой акт публикуется на официальном интернет-портале правовой информации.
ВС РФ поддержал работодателя в споре с не прошедшим испытание руководителем
Руководитель выполнил план испытания и сдал зачет. Тем не менее работодатель признал результат неудовлетворительным из-за нарушений требований к служебному поведению и конфликта с подчиненными. ВС РФ указал: при испытании учитывают не только квалификацию, но и личностные качества, от которых зависит выполнение трудовой функции (Определение СКГД Верховного Суда РФ от 15 июня 2026 г. № 56-КГ26-12-К9).
Работника приняли на руководящую должность с трехмесячным испытанием. Подчиненные в коллективных обращениях сообщили о грубом отношении, оскорбительных выражениях и безосновательных угрозах лишить премий, выходных и уволить. Работодатель затребовал у руководителя объяснение. Позднее прошло и общее собрание с участием директора учреждения; в материалы дела были представили письменные объяснения работников.
Впоследствии в уведомлении об увольнении работодатель указал на неоднократное нарушение кодекса этики и служебного поведения, повлекшее конфликт с подчиненными. Трудовой договор прекратили по ч. 1 ст. 71 ТК РФ.
Первая инстанция восстановила работника; апелляция и кассация поддержали этот вывод. Суды посчитали, что жалобы характеризовали его поведение и отношения в коллективе, но не доказывали нехватку знаний, навыков или опыта для работы по должности.
ВС РФ указал, что суды необоснованно свели оценку деловых качеств к профессиональной квалификации. При испытании работодатель может учитывать и личностные качества, которые непосредственно влияют на выполнение трудовой функции. Но оценка не должна быть произвольной: работодатель обязан действовать разумно и добросовестно.
К личностным качествам суд отнес способность выстраивать деловые отношения и сотрудничать с коллегами, корректность и терпимость в общении, умение воздерживаться от грубости, угроз и оскорблений. Суд также учел, что работник занимал руководящую должность, был прямым начальником сотрудников и должен был способствовать формированию благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата.
Важно, что в этом деле вывод работодателя опирался на документы. Обязанность соблюдать кодекс этики была закреплена в трудовом договоре. С кодексом и должностной инструкцией работника ознакомили под подпись. Сам кодекс называл знание и соблюдение его положений одним из критериев оценки профессиональной деятельности и служебного поведения, а для руководителей устанавливал отдельные требования к работе с подчиненными.
Претензии появились во время испытания. Их зафиксировали в коллективных обращениях, объяснениях работников, протоколе собрания, докладных записках и итоговом отзыве. В уведомлении работодатель подробно изложил причины неудовлетворительного результата. В итоге ВС РФ отменил решения нижестоящих судов и принял новое решение об отказе в иске.
Комментарий редакции. Из решения не следует, что на испытании можно уволить из-за любой жалобы или общей оценки характера работника. Самого локального акта тоже недостаточно. Работодателю нужна доказуемая связь: требование относится к конкретной должности, несоответствие выявлено во время испытания, обстоятельства зафиксированы, а причины – изложены в уведомлении. Документы не должны ограничиваться общими оценками.
Если причин несколько, безопаснее перечислить их все в уведомлении. В споре суд должен проверить и содержание уведомления, и доказанность указанных обстоятельств. На нарушения, впервые заявленные уже в суде, компаниям рассчитывать рискованно: они не должны подменять фактическое основание увольнения. Требования к поведению лучше заранее связать с трудовой функцией, закрепить в документах и довести до работника под подпись.
Физическое лицо по договору ГПХ нельзя назначить ответственным за охрану труда
Роструд разъяснил, что согласно требованиям законодательства, если в организации больше 50 работников, работодатель обязан создать службу охраны труда или ввести должность специалиста по охране труда (Ответ с портала Роструда «Онлайнинспекция.РФ» (вопрос № 249073 от 18 июня 2026 г.)). Понятие «ввести должность» существует лишь в рамках трудового права и штатного расписания, поэтому функции по охране труда может выполнять только сотрудник, принятый по трудовому договору.
При численности 50 человек и менее работодатель сам решает, создавать ли службу или должность специалиста. Если их нет, обязанности могут исполнять:
- работодатель – индивидуальный предприниматель лично;
- руководитель организации;
- другой уполномоченный работодателем работник;
- организация или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги в области охраны труда по договору ГПХ.
Внешний исполнитель должен соответствовать требованиям Правительства РФ и быть аккредитованным. Обычное указание функций ответственного за охрану труда в договоре ГПХ с физическим лицом этих условий не заменяет.
Правило действует для всех работодателей, осуществляющих производственную деятельность, независимо от отрасли.
Работодатель вправе лишить работника премии за непристегнутый ремень безопасности
Эксперты Роструда разъяснили, вправе ли работодатель лишить работника половины премии и части заработной платы (из районного коэффициента) за непристегнутый ремень безопасности (Ответ Роструда с информационного портала «Онлайнинспекция.РФ» (июнь 2026 г.)).
В ведомстве напомнили, что при установлении систем премирования определяются виды премий и их размеры, сроки, основания и условия выплаты премий работникам, в том числе с учетом качества, эффективности и продолжительности работы, наличия или отсутствия у работника дисциплинарного взыскания и других показателей.
При этом работодатель вправе предусмотреть условие о том, что снижение размера премии работнику в связи с применением к нему дисциплинарного взыскания за совершение дисциплинарного проступка осуществляется в отношении только тех входящих в состав зарплаты работника премий, которые начисляются за период, в котором к работнику было применено соответствующее дисциплинарное взыскание. Размер такого снижения премии не может уменьшать зарплату работника более чем на 20%.
Таким образом, не выплатить премию работодатель вправе в случае, если работник не выполнил критерии ее начисления, установленные трудовым договором, коллективным договором, соглашением и/или локальным нормативным актом. Непристегнутый ремень безопасности может быть критерием начисления премии.
Трудовой кодекс позволяет работодателю производить удержания из зарплаты (в которую включается в том числе районный коэффициент) только в оговоренных законом случаях. Непристегнутый ремень безопасности основанием для удержаний из зарплаты не является.
Так что работодатель вправе лишить работника только премии за непристегнутый ремень безопасности (если такой критерий предусмотрен действующей системой премирования), но никак не части зарплаты.
Предпенсионеры имеют возможность пройти бесплатное профессиональное переобучение
Такая возможность закреплена на федеральном уровне. Мероприятия реализуются с учетом потребности работодателей в кадрах и в целях приобретения или развития гражданами имеющихся знаний, компетенций и навыков для обеспечения их занятости (Постановление Правительства РФ от 7 марта 2025 г. № 291 «Об утверждении Положения о реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан«).
Кроме того, им положено повышенное пособие по безработице. Право на него (исходя из среднего заработка) имеют предпенсионеры, которые были уволены по любым основаниям (кроме виновных действий) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и при этом состояли в трудовых отношениях не менее 26 недель в период перед началом безработицы (ст. 48 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации«). Об этих и других льготах для данной категории граждан рассказали в официальном канале СФР в мессенджере МАХ.
Так, помимо указанных возможностей, предпенсионеры на федеральном уровне имеют право на:
- освобождение от уплаты земельного налога (п. 5 ст. 391 НК РФ) на один участок (налоговая база уменьшается на величину кадастровой стоимости 600 кв. м его площади) и имущественного налога (пп. 10.1 п. 1 ст. 407 НК РФ) на один объект;
- право на освобождение от работы на два рабочих дня один раз в год с сохранением места работы (должности) и среднего заработка для прохождения диспансеризации – в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (ст. 185.1 ТК РФ);
- защиту от увольнения по причине возраста (ст. 144.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за необоснованное увольнение с работы человека по мотивам достижения им предпенсионного возраста).
Кроме того, на региональном уровне для них могут быть установлены и другие льготы (например, бесплатный или льготный проезд в транспорте, скидки на услуги ЖКХ и другие меры поддержки). Они могут различаться в зависимости от субъекта РФ. «Соцфонд России подтверждает статус предпенсионера по запросу ведомств, предоставляющих льготы», – разъяснили в госоргане.
Напомним, что основным документом для подтверждения соответствующего статуса является справка об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста. Она содержит сведения о том, что человек на дату запроса относится к категории предпенсионеров.
Такой документ можно получить через госуслуги или при личном обращении в СФР либо МФЦ. Порядок его оформления в электронном виде утвержден Приказом Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 14 сентября 2023 г. № 1699 «Об утверждении Порядка оформления электронного документа, содержащего сведения об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста«.
Новые нормы режима работы и отдыха водителей начнут действовать с 1 сентября
Обновленный порядок распространится на водителей машин, управление которыми входит в их трудовые обязанности, шоферов, являющихся ИП и управляющих автомобилем самостоятельно, а также юрлиц и ИП, эксплуатирующих ТС и заключивших трудовой договор с водителями (Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 14 апреля 2026 г. № 160 «Об установлении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей«).
Так, согласно п. 3 Особенностей, установленных приказом № 160, нормальная продолжительность рабочего времени водителей, как и прежде, не может превышать 40 часов в неделю. При невозможности соблюдения ежедневной или еженедельной продолжительности рабочего времени, работодателем устанавливается суммированный учет рабочего времени для шоферов с продолжительностью учетного периода 1 месяц. Этот период может быть увеличен до 3 месяцев с учетом мнения представительного органа работников, а при его отсутствии – с учетом мнения другого их представителя.
Вместе с тем при суммированном учете длительность ежедневной работы (смены) водителей, по-прежнему, не должна превышать 10 часов. Увеличение этого времени, но не более чем на 2 часа, допускается новыми правилами при условии соблюдения требований, предусмотренных п. 8-10 Особенностей, в целях завершения перевозки и (или) следования к месту стоянки.
Так, согласно п. 8 Особенностей, время управления машиной в течение каждого периода, не превышающего 24 часов, ограниченного началом рабочего времени водителя и временем применения ежедневного отдыха установленной продолжительностью, не должно превышать 9 часов. При этом не вступившими в силу нормами допускается увеличение указанного времени на 1 час при условии, что рабочий день (смена) шофера разделен на части и соблюдены условия, установленные п. 10 Особенностей, а в иных случаях – не более двух раз в течение календарной недели. Новым условием в данном случае является разделение рабочего дня водителя на части (Приказ Министерства транспорта РФ от 16 октября 2020 г. № 424 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей» утратит силу с 1 сентября).
Кроме того, в соответствии с новыми нормами при разделении рабочего дня (смены) водителя на части допускается устанавливать перерыв между двумя его частями непосредственно после перерыва для отдыха и питания в соответствии с п. 15 Особенностей, в случае если такой перерыв был предоставлен водителю не позднее 5 часов после начала рабочего дня (смены). В приказе № 424 такой пункт с соответствующей формулировкой отсутствует.