Реформа антикоррупционного контроля: что изменится в предоставлении сведений о доходах госслужащих с 2026 года

Введение: Суть реформы
28 декабря 2025 года был подписан Федеральный закон № 505-ФЗ, который вносит существенные поправки в законы о государственной службе, противодействии коррупции и контроле за расходами. Эти изменения, вступающие в силу 1 января 2026 года, направлены на пересмотр системы антикоррупционного контроля, делая ее более адресной и эффективной. Основная идея реформы — сосредоточить внимание на «зонах риска»: претендентах на должности, случаях необъяснимого роста благосостояния и руководителях учреждений, — при этом снизив административную нагрузку на добросовестных действующих служащих.
Ключевые изменения и их разбор
1. Кто и когда подает сведения: Новые правила
Закон проводит четкое разграничение обязанностей между претендентами на должности и действующими служащими.
• Для претендентов (кандидатов на должности государственной или муниципальной службы) обязанность предоставлять полные сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за себя, супруга и несовершеннолетних детей сохраняется в полном объеме.
• Для действующих служащих ежегодная обязанность подавать такие сведения отменяется. Теперь они должны представлять их только в двух конкретных случаях:
1. При переводе на службу в другой государственный или муниципальный орган.
2. При возникновении оснований для проведения проверки соответствия расходов доходам (например, если обнаружены значительные траты, не подкрепленные официальными доходами).
Пример на практике: Гражданин Иванов, работающий в коммерческой компании, решает занять должность в мэрии. При подаче документов он, как и раньше, обязан предоставить полную декларацию. Его коллега Петрова, уже работающая в администрации города, с 2026 года не будет каждый год заполнять декларацию о доходах. Она сделает это только если перейдет на работу в областное правительство или если у нее появится, например, дорогостоящая недвижимость, покупка которой требует объяснений.
2. Контроль за расходами: Расширение и конкретизация
• Новая категория подконтрольных лиц. Ранее контроль за соответствием крупных расходов доходам в основном касался высших должностных лиц. Теперь он распространяется на руководителей государственных и муниципальных учреждений. Это значительное расширение круга лиц, чье финансовое поведение будет под пристальным вниманием.
• Сроки подачи сведений о расходах. Если у служащего возникли основания для предоставления таких сведений (например, была совершена крупная покупка), он обязан представить их не позднее 30 апреля года, следующего за тем, в котором эти основания возникли.
3. Ужесточение ответственности и новые обязанности кадровых служб
• Неполные сведения как основание для увольнения. Ранее уволить служащего можно было за непредставление сведений или представление заведомо ложных данных. Теперь в эту норму добавлено и представление заведомо неполных сведений. Эта поправка закрывает возможную лазейку, когда служащий, подавая часть информации, умышленно скрывает другую.
• Обязанность анализировать, а не просто собирать. Антикоррупционные подразделения и ответственные должностные лица теперь обязаны проводить анализ предоставляемых сведений. Это превращает их из пассивных получателей отчетности в активных участников системы контроля, которые должны выявлять риски и реагировать на них.
4. Отмена публикации сведений в интернете
Одно из самых заметных изменений для общества — отмена обязанности размещать сведения о доходах и имуществе госслужащих в открытом доступе в сети Интернет. Законодатель, судя по всему, сделал выбор в пользу защиты частной жизни служащих и их семей, сосредоточив механизмы контроля внутри государственной системы.
Для наглядности все ключевые изменения представлены в таблице ниже:
Аспект контроля Старый порядок
(до 01.01.2026) Новый порядок
(с 01.01.2026) Практическое значение
Подача сведений о доходах/имуществе Все служащие ежегодно. Только претенденты и служащие в специальных случаях (перевод, проверка расходов). Снижение бюрократической нагрузки на рядовых служащих.
Контроль за расходами В основном для высших должностных лиц. Распространён на руководителей гос./муниц. учреждений. Усиление контроля за финансовым поведением ключевых управленцев в бюджетной сфере.
Ответственность Увольнение за непредставление или заведомо ложные сведения. Добавлено основание — представление заведомо неполных сведений. Ужесточение мер, устранение пробела в законе.
Роль кадровых служб Приём и формальная проверка сведений. Обязанность проводить анализ полученных сведений. Повышение ответственности и проактивности внутреннего контроля.
Публичность Обязательное размещение сведений в Интернете. Публикация отменена. Смещение акцента с общественного на внутриведомственный контроль.
Что изменилось в контроле за госслужащими?
С 1 января 2026 года — новые правила декларирования и ответственности